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  市标图案以“辽”字为主创元素,用狂草手法演变出“旭日初升、祥龙飞天、神鹿跳跃、辽水奔腾”的形态造型,巧妙蕴含了龙山、辽水、鹿乡等辽源元素,寓意辽源充满活力、充满希望、蒸蒸日上,充分体现了“皇家鹿苑”、“东辽河畔明珠”厚重的历史文化底蕴和现代化城市魅力,展现出辽源人豪迈大气,敢为人先,创新发展,勇于开拓,阔步迈向未来的时代精神。
  整个市标简洁明快、动感十足、色彩标准采用红黄绿蓝渐变成五彩图腾,分别代表“五城辽源”,勾勒出辽源天蓝、日丽、水碧、山青的美丽画卷。
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 等级辽府办明电〔2019〕4号

 抄送: 市委办公室,市纪委办公室,辽源日报社。
市人大常委会办公室,市政协办公室,市监委,市中级法院,
市检察院。

辽源市人民政府办公室关于印发 辽源市松材线虫病疫情防控实施方案的通知

  

各县、区人民政府,辽源经济开发区管委会,市政府有关委、办、局,有关直属机构,驻市中省直有关单位: 

  《辽源市松材线虫病疫情防控实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。 

    

    

    

                                 辽源市人民政府办公室 

                                    2019年3月22日 

 

 

 

  辽源市松材线虫病疫情防控实施方案 

    

  为贯彻落实《吉林省人民政府办公厅关于全面加强松材线虫病防控工作的紧急通知》(吉政办明电〔2019〕6号)要求,根据《吉林省松材线虫病重大疫情防控实施方案》规定,结合当前松材线虫病重大疫情在我国持续北扩并危及我市的严峻形势,进一步强化我市松材线虫病防控工作,确保全市森林资源和生态环境安全,制定本方案。 

  一、严峻形势 

  松材线虫病又称松树萎蔫病,俗称是松树的“癌症”,是松树的毁灭性传染病。其致病力强、寄主死亡速度快、传播渠道多,一旦发生,灾害除治难,经济损失巨大,在危及生态安全的同时,还会间接影响到经济安全、贸易安全乃至社会安定,目前无有效控制措施。 

  近年来,松材线虫病北移速度加快,2018年,辽宁省已有22个县、区成为松材线虫病疫区,其中清源县与我市东丰县接壤,随时都有传入的可能及蔓延扩散的危险,形势异常严峻。我市现有林业用地面积184432公顷,其中有林地160116公顷,森林覆盖率31.67%,适宜松材线虫病寄主林分达108448公顷,占有林地面积的67.73%。森林资源结构不合理,导致抵御风险能力低,存在着迅速扩散成灾的危险。因此,应采取紧急措施,特别是严防人为携带松材线虫病疫木远距离传入已刻不容缓。 

  二、基本原则 

  坚持“预防为主,科学防控,依法监管,强化责任”的防治方针,健全“政府主导,属地管理,部门协作,社会参与”的防控工作机制,以有效阻击疫情入侵为重点,以截断疫情传播扩散渠道为关键,以快速彻底封锁除治为保证,适时监测预警,切实做到第一时间发现、第一时间封锁扑灭疫情。 

  三、防控措施 

  (一)扩大疫情监测范围。 

  要以县区为监测调查组织实施单位,组建松材线虫病疫情监测调查专业队,根据松科植物资源分布情况,以乡镇(林场)为基本调查单元,对辖区内所有松林按规定时间或不定期开展松材线虫病疫情监测调查,切实将疫情监测工作责任落实到人头,任务落实到地块,确保疫情监测调查全覆盖、无死角。发现松树枯死及时取样分离镜检,查明枯死原因,并按规定逐级上报监测调查结果。各级林业主管部门应对已经枯黄枯死、失去防治价值、排除松材线虫病感染的松树或松林采取及时伐除措施,避免其他蛀干害虫繁殖并暴发成灾。 

  监测调查对象及范围:县区行政区域内所有松材线虫病寄主松科纯林及混交林,包括红松、油松、赤松、樟子松、以及云杉、落叶松,重点是红松、油松、赤松等常绿树种。 

  重点调查区域:包括森林公园、湿地公园、大片林区、交通沿线、边境沿线、风景区、木材集散地、重点工业(矿)区、电力电讯建设和改造工地、部队营区、木制品生产和使用单位(木材加工点、木材市场、建筑工地)等人为活动频繁地区附近的松林,特别是曾经从松材线虫病疫区调入松木及松木制品等地点附近的松林。 

  (二)严格检疫工作流程。 

  各级林业主管部门及其森防检疫机构要充分利用新版检疫管理系统软件,及时查询从松材线虫病疫区调入松木及其制品(包括用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料,如木板箱、木条箱、木托盘、电缆盘、光缆盘、木框、木楔、垫木、枕木、衬木等情况)。对调入单位或个人的相关广西快三进行详细调查及核实,调入前复检告知,调入后实施复检,合格后方可分散使用。 

  辽源市辖区内电力、电信、机电、医疗卫生、科研机构、公路、铁路、采矿等工程建设及所需设备中调入、存储、使用江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、陕西、辽宁等外来木制品(如木板箱、木条箱、木托盘、电缆盘、光缆盘、木框、木楔、垫木、枕木、衬木等,经人工合成或经加热、加压等深度加工的包装用木质材料,如胶合板、纤维板等除外),要求其在调入前主动到当地林业主管部门或政府行政审批中心林业窗口办理调运《植物检疫证书》许可,调入后要将相关木制品集中封存,并及时告知调入地林业主管部门,经复检合格后方可分散使用。 

  (三)提升建设管理质量。 

  对我市境内已获批准设立的木材检查站,要按规定实施建设,要配齐检查值守人员及相关检查工具,同时要加强业务培训及管理,确保24小时有效施检及登记。各县政府要根据松材线虫病防控实际需要,做好木材检查站建设规模及数量规划,并依照规定程序组织报批施建,做到严把入口关。 

  (四)加大检疫巡查力度。 

  任何单位和个人未经林业主管部门批准,不得擅自从松材线虫病疫区调入松木及其制品以及松木包装材料,各级林业主管部门及其森防检疫机构要对调入的松木及其制品开展检疫巡查行动,各木材检查站对调入的松木及其制品要查验《植物检疫证书》,并登记调入使用单位名称、地点及联系方式,对来自松材线虫病疫区无《植物检疫证书》和无热处理标记的松木及其制品,一律依法扣留,并及时交由当地森防检疫机构依法查处,严防疫情人为调运传入。其他有关执法单位在相关案件查处过程中,发现有来自松材线虫病疫区无《植物检疫证书》运输、储存、使用松木及其制品的,一律依法扣留,及时联系当地林业主管部门实施联合执法核查。 

  四、疫情处置 

  监测调查过程中一旦发现松材线虫病重大疫情,应严密封锁现场。要在24小时内上报当地政府和上一级林业主管部门,48小时内上报省政府和省林业和草原局。同时要迅速开展疫情封锁除治工作,彻底清除并就地销毁染疫林木,及时扑灭疫情。 

  (一)紧急检疫封锁。 

  在疫情监测调查过程中一旦发现疫情,要对疫情发生林分及周边200米范围用警戒条带实施紧急封锁,派员昼夜死看死守,严禁人畜进入,严防疫情传出。 

  (二)启动应急预案。 

  按照《辽源市重大突发性林业有害生物灾害应急处置预案》,分级实施应急响应,按照疫情封锁扑灭实施方案和技术方案,有效调动人、财、物力资源实施应急处置,彻底扑灭疫情。 

  (三)严密封锁疫情。 

  任何单位及个人都不准私自砍伐、藏匿病死松木,违者以盗伐罪及妨害动植物防疫、检疫罪论处。交通、运输、邮政等部门及个体车辆一律不得承运、收寄疫情发生区的松木及其制品。各木材检查站要加强值班,严格检疫检查,对失职者要追究责任。 

  (四)疫情除治。 

  1. 清理销毁疫木。 

  对疫情发生林分,要组织专业队进行除治,及时对病死木、枯立木、衰弱木、虫害木进行彻底采伐清理,伐除木(包括1厘米粗的枝丫)严禁运离采伐现场,必须当场进行火烧销毁,严禁疫木下山。 

  2. 伐根除害处理。 

      伐根高度应低于5厘米,用虫线清等化学药剂进行喷淋处理,灌施药物后罩塑料薄膜并埋土,严防媒介昆虫繁殖。 

  3. 防治媒介昆虫。 

      一是采用饵木诱集,每公顷设置饵木30堆、每堆饵木数量0.3立方米,于媒介昆虫羽化初期设置饵木引诱其产卵,待卵全部孵化后再将饵木回收利用。二是喷药防治,在媒介昆虫成虫羽化期,喷洒噻虫啉微胶囊等药物,触杀羽化成虫。三是对林分释放肿腿蜂等天敌制品对媒介昆虫进行生物防治。 

  (五)效果验收。 

  疫情封锁扑灭工作结束后,应组织专家组进行检查验收,确保疫情得到封锁扑灭和实现防控工作目标。对领导到位、责任落实、防控任务目标完成好的单位进行通报表扬;对不能认真履行责任,没有完成防控任务目标的单位,依法追究相关领导及工作人员责任。 

  五、组织领导及责任分工 

  各县区、各相关部门和单位要站在全市生态安全的战略高度,切实增强做好松材线虫病防控除治工作的责任感、紧迫感和使命感,迅速行动起来,采取果断有效措施,实施严密防控,及时发现除治,确保我市松林资源和生态安全。 

  (一)强化组织领导。 

  全面落实松材线虫病疫情防控属地责任,政府主要负责人为疫情防控工作第一责任人,分管负责人为主要负责人,并纳入各级政府领导干部任期目标责任制,层层落实防控责任。林业部门要充分发挥防控主体作用,在疫情监测、广西快三报送、疫情核查、检疫执法、技术指导、部门联动等方面认真履行好责任。 

  为强化对此项工作的组织领导,市政府成立辽源市松材线虫病疫情防控处置领导小组,组长由市政府分管副市长担任,副组长由市政府副秘书长及市林业局局长担任。成员由市委宣传部、市发展改革委、市公安局、市财政局、市民政局、市市场监督管理局、市应急局、市气象局、辽源广播电视台、市农业农村局、市住建局、市水利局、市交通运输局、市教育局、市卫生健康委员会、市城市管理执法局、市邮政管理局和东丰县、东辽县、龙山区、西安区政府、辽源经济开发区管委会及移动公司辽源分公司、联通公司辽源分公司、电信公司辽源分公司、辽源矿业(集团)有限公司、国网辽源供电公司、通化货运中心辽源营业室等中省直单位分管领导组成。领导小组下设办公室,办公室设在市林业局。 

  (二)明确责任分工。 

  各相关部门和单位要各司其职、各负其责,全力做好各自职责范围内的工作,加强协调配合,形成工作合力,确保疫情及时发现、坚决扑灭。各县区政府应当制定制度和措施,有效协调交通、铁路、邮政、市场监督、公安、电力、电信、广电、建设、医疗等部门,按照职责分工,开创性地建立调入广西快三共享通告机制,建立健全广西快三互通和联防联治制度,全面开展疫情防控工作。其中,财政部门要根据防控工作的需要,提供资金保障;发展改革部门要根据防控体系建设的需要,做好项目申报工作;公安、交通运输部门要做好公路运输协查封堵工作;市场监督及综合执法等部门,在执法过程中发现有疫区调入疫木的,要及时扣留,并通知林业部门复检;住建、卫生、广电、邮政、电力、电信、矿业集团等部门负责各自工程建设及所需设备中调入、存储、使用外来木制品的封存,经复检合格后方可分散使用;林业部门负责疫情监测调查组织及技术鉴定工作,同时要做好外来木制品复检工作。各级林业主管部门要当好本级政府的参谋和助手,拟定详细的重大疫情防控实施方案,明确目标任务、责任和技术措施,报本级政府批准后,切实抓好落实。 

  (三)加大资金投入。 

  各县区政府要将松材线虫病重大疫情防控资金列入当地财政预算,加大疫情防控资金投入,加强疫情防控基础设施建设,超前做好应急物资准备,全面提高监测预警、检疫御灾、应急控灾等综合防控能力和水平。上级财政转移支付的防治补助费和防控体系建设项目资金要做到专款专用,确保防控工作的实际需要。 

  (四)加强监督检查。 

  进一步健全松材线虫病重大疫情防控责任目标考核体系,建立疫情防控联系工作机制,及时调度、通报防控工作进度,落实疫情防控责任和任务,确保各项工作任务落到实处。对疫情防控工作组织领导不力、责任不落实、工作进度滞后、造成疫情入侵导致重大损失的,要严格按照《中共吉林省委办公厅、吉林省人民政府办公厅关于印发〈吉林省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)〉的通知》(吉办发〔2016〕44号)追究相关领导干部责任;对疫情监测不力、检疫执法不严、隐瞒疫情、贻误除治时机的,要按有关规定给予严肃处理。 

  六、要加强宣传引导,调动社会力量参与防控 

  全市各新闻媒体要围绕疫情防控工作开展报导,要积极配合林业部门开展松材线虫病防控等科普宣传教育工作,引导广大群众掌握疫情防控的基本常识,为群防群治奠定坚实基础。要向社会公布疫情举报电话,方便群众发现疫情并及时举报,全面增强做好疫情防控工作的主动权。以县区为单位对首次发现松材线虫病疫情并及时报告的,经核实确认后应给与一定的物资奖励。